COLOMBIA, 29 de octubre de 2026. En el marco del debate que realiza la Cámara de Representantes sobre la reforma pensional aprobada en el Congreso en 2024, el Ministerio de Hacienda expresó diversas observaciones a varios de los cambios propuestos para la norma, que aún no ha entrado en vigencia.
Una de las críticas principales del Ministerio se centró en la intención de eliminar la comisión que cobran las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP) y las Administradoras del Componente Complementario de Ahorro Individual (Accai). Hacienda advirtió que esta medida afectaría considerablemente los ingresos de estas entidades, que son necesarios para cumplir con sus responsabilidades legales.
El artículo 23 de la reforma establece una comisión de hasta el 0.7 % sobre el saldo de los recursos administrados. La cartera argumentó que su supresión implicaría una reducción del 77 % en los ingresos por administración de las AFP, lo que afectaría su operatividad y las funciones que desempeñan bajo la Ley 100 de 1993 y la Ley 2381 de 2024.
Otro aspecto evaluado fue la modificación del cálculo de los bonos pensionales y las equivalencias descritas en el artículo 14. La propuesta consiste en que estos cálculos sean determinados mediante un estudio técnico actuarial a cargo del Departamento Nacional de Planeación. No obstante, el Ministerio recomendó mantener esta función bajo la competencia de la Oficina de Bonos Pensionales del propio Ministerio de Hacienda, dada su experiencia y capacidad para ejecutar estos cálculos, indicando que durante 2025 esta oficina realizó el pago de 44.881 bonos pensionales, por un total de 3,1 billones de pesos.
En materia fiscal, el Ministerio analizó la proposición de disminuir las semanas de cotización para las mujeres con hijos, permitiendo descontar hasta 50 semanas por cada hijo nacido vivo o adoptivo, con un máximo de tres hijos, para alcanzar la pensión mínima con 850 semanas de cotización. Hacienda destacó que esta reducción implicaría un costo adicional para el sistema pensional estimado en 64,9 billones de pesos para 2025, equivalente al 3,5 % del PIB proyectado para ese año.
Además, recordó que esta afectación se sumaría al mayor pasivo pensional generado por la reducción a 1.000 semanas ya prevista en la Ley vigente, que corresponde al 19,4 % del PIB. En consecuencia, la plenaria de la Cámara de Representantes rechazó la modificación del artículo 36 de la reforma relacionada con este beneficio, con una votación de 103 votos en contra.
Estas observaciones del Ministerio de Hacienda surgen en cumplimiento de la orden de la Corte Constitucional para analizar y debatir los artículos pendientes de la reforma pensional en el Congreso, con el fin de ajustar la normativa a la realidad económica y fiscal del país, así como a las capacidades operativas de las entidades involucradas.
Redacción ColombiaPrensa
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